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落实“五大坚持” 推动人大工作创新发展

来源:人民代表报 2021-05-06 12:17:20 星期四

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习近平总书记指出,新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导,密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智,用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设,提高依法履职能力和水平,增强工作整体实效。为深入贯彻习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示精神,连云区人大常委会将紧扣区委“工业立区、产业强区、开放兴区、民生优区”战略部署,紧扣“高质发展、后发先至”主题主线,紧扣人民群众重大关切,全面履行人大法定职能,勇于创新,敢于担当,善于作为,为加快建设“强富美高”新连云、全面开启社会主义现代化新征程贡献人大力量。

始终坚持党的领导,确保人大工作正确政治方向,树牢人大工作“方向标”

坚定不移站稳政治立场。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,准确把握其精髓要义和时代内涵,立足人大实际全面抓好贯彻落实。深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握坚持和完善人民代表大会制度的政治方向。坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

毫不动摇坚持区委领导。坚持在党的领导下开展人大工作,严格执行人大常委会党组向区委请示报告制度,保证人大工作始终与区委方向一致、目标一致,确保人大工作正确方向。全面落实区委人大工作会议精神和《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,更好地通过人民代表大会制度保证人民当家作主,推进区域治理体系和治理能力现代化。

全心全意服务中心大局。深入贯彻区委十届十次全会精神,把区委作出决策、政府着力推进、群众普遍关心的事项作为本年度工作重点,全力服务、促进和保障全区发展大局。紧扣区委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权,保证区委的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。综合运用听取和审议专项工作报告、视察、调研、执法检查、跟踪监督等方式,推进区委决策部署落到实处。

始终坚持正确有效监督,推动经济社会又好又快发展,奏响助推高质量发展“最强音”

聚力推动经济发展高质量。主动适应经济发展新常态,持续加强经济工作监督,促进全区经济健康发展。围绕计划和预算执行、主要经济指标完成情况,定期听取政府和相关部门工作报告,依法作出决议、决定。听取国有资产管理情况报告,进一步促进加强国有资产管理,推动国有资产保值增值。持续助推自贸区建设,高度关注“十四五”规划的编制及开局之年的落实情况。充分发挥区人大工作理论研究会职能,加强对工业、海洋、旅游、自贸区等产业发展的研究,为全区经济高质量发展贡献人大智慧和力量。

聚力推动预算监督高质量。加强政府预算、决算、审计工作的审查监督,积极推进预算联网监督工作。在建成开放式预算审查系统基础上,进一步拓展对预算审查监督的广度和深度。完善听取和审议专项工作监督制度,将自贸区建设情况、政府债务管理情况、审计查出突出问题整改落实情况等纳入定期向人大常委会报告的范围。完善“街道选民代表议政会”相关职能,推动开展街道预决算审查监督工作。

聚力推动审议意见落实高质量。强化审议意见跟踪督办,制定出台《常委会审议意见、主任会议意见办理跟踪监督办法》。听取和审议区政府关于海洋牧场发展、市容环境管理、扫黑除恶专项斗争等审议意见落实情况的报告,实现闭环监督,确保凝聚常委会组成人员智慧与人大代表共识的审议意见得到有效落实。

聚力推动法治建设高质量。开展区法院执行工作情况专题调研,促进执行队伍素质提升、执行程序规范,提升司法公信力。听取区政府关于“七五”普法实施情况的报告,提出意见建议,为制定“八五”普法规划提供参考。继续开展员额法官、员额检察官履职评议工作,进一步提高“两官”履职意识和法治意识,推动打造一支忠诚可靠、执法为民、公正廉洁、群众满意的法检队伍。积极探索监察工作监督机制,适时听取审议同级监察机关专项报告相关工作,提升监察工作的规范化、法治化水平。

始终坚持人民至上,更好顺应人民美好生活向往,绘就民生福祉“新画卷”

紧盯民生实事项目不放松。继续开展人代会票决民生实事,细化分解票决产生的民生实事项目,建立由区人大常委会领导牵头、各委员会分工负责、代表全面参与的跟踪督办机制。综合运用季度视察、半年审议、年终测评等方式,加大项目推进力度,扎实做好“后半篇文章”,确保民生实事全部办好办实。

紧盯社会事业发展不放松。积极回应群众关切,持续关注全区教育、公共卫生服务体系建设、城市功能配套、养老服务和殡葬改革等热点难点问题,分阶段组织代表视察、听取和审议工作报告,并就教育、城市功能配套适时开展专题询问,督促有关部门全力以赴抓重点、补短板、强弱项,在推动实现更高质量的学有所教、病有所医、老有所养、行有所便上主动作为,促进改革发展成果更多更广惠及人民群众。

紧盯生态文明建设不放松。围绕打造生态宜居的发展环境,持续加强对“蓝天、碧水、净土”保护工作监督,听取和审议全区环境质量状况和环保目标完成情况的报告,促进标本兼治,加快提升生态环境质量。开展森林旅游发展情况调研,促进森林旅游开发与环境保护协调发展。继续组织四级人大代表开展“创文”工作专项视察,促进“创文”工作常态化、长效化,巩固文明城市创建成果。

始终坚持依靠代表,充分发挥人大代表主体作用,激发代表履职“新活力”

建强代表履职载体。进一步完成人大代表之家(站)建设提档升级,继续完善人大代表履职平台手机 APP功能,实现线上线下代表履职载体的高效率。推广在人大代表之家(站)普遍设立“您说吧”,进一步畅通选民与代表的沟通渠道。深入贯彻省委书记视察黄窝人大代表联络站时指示精神,进一步完善代表联络站功能,在全区推广黄窝人大代表联络站建设运营的先进经验。高标准建成连岛街道人大代表之家,为连岛景区和岛上渔民提供代表服务。为驻区全国和省人大代表配齐配强代表事务助理,有效提升代表联系群众效能。

健全代表履职机制。建立扩大代表有序参与机制,经常化安排代表列席区人大常委会会议、区政府常务会议、检察院检委会,参加常委会审议、询问、评议等工作,参与调研、执法检查、旁听庭审等活动。健全代表履职管理制度,制定出台《人大代表履职管理及评价办法》,动态跟踪代表出席会议、走访接待群众、向选民述职等履职成效,并实行积分管理,记入代表履职档案。推行代表履职信息公示制度,向社会“亮身份、亮履职”。加强对代表履职、代表工作先进典型的宣传和表彰奖励,通过典型引领激发代表履职热情。

强化代表建议办理。坚持把代表满意、群众认可作为办好建议的重要标准,严把“提、交、办、督、审”各个环节。引导代表提出更多紧扣区委战略、推进改革发展、体现群众诉求的高质量议案建议,让代表建议提得准、督得紧、办得实。对部门正在解决或列入计划准备解决的建议,加大督办力度,推动落实落地,持续推动代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变,进一步提高办成率。

始终坚持强基固本,提高依法履职服务保障能力,凝聚干事创业“正能量”

练就履职强劲内功。加强人大干部履职培训,开展人大系统“补知识弱项、补能力短板、补经验盲区,提履职实绩”的“三补一提”学习活动,充实知识储备,提升履职能力。加强区人大工作理论研究会建设和新闻宣传工作,不断改进人大调研的方式方法,形成一批高质量的调研文章和信息宣传稿件,推广工作经验,宣传代表风采,不断增强人大工作影响力。

锤炼过硬工作作风。充分发挥区人大常委会党组作用,加强各工作机构、办事机构自身建设,全面提高工作标准,持之以恒抓好作风建设和党风廉政建设,严格落实全面从严治党责任,着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。加强对街道人大工作的指导,支持和鼓励街道人大工委打造“一街一品牌”,在联动履职、联合创新上增进合力、形成常态,努力构建协调一致、整体推进的人大工作新格局。

严密组织换届选举。2021年是换届之年,常委会将强化换届工作组织领导,扎实做好选区划分、选民登记、组织选民投票、代表资格审查等各项工作,保证人大换届选举沿着法治的轨道顺利进行。同时,坚持发扬民主、依法办事,保障公民依法行使选举权和被选举权,切实把好政治关,选出坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、履职能力素质强的新一届代表。

(作者系江苏省连云港市连云区人大常委会主任)

责任编辑:刘晶
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