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永葆“奋进奋斗奋发”姿态 开创新时代人大工作新局面

来源:人民代表报 2020-07-28 13:32:04 星期二

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江苏省苏州市吴江人大常委会设立40周年,是全区发展和完善人民代表大会制度的重要里程碑。 1979年 7月,五届全国人大二次会议作出了关于修正宪法若干问题的决议,决定在县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。根据国家和省、市统一部署,1981年 3月,吴江县七届人大一次会议选举产生了吴江县人大常委会,成为了吴江历史上首个人大常委会,翻开了本地人大工作和民主法治建设的新篇章。 40载砥砺奋进,40载春华秋实。回顾历史,吴江人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真行使宪法法律赋予的各项职权,落实好发展好人民代表大会制度,为加快吴江民主法治建设进程,促进地方改革发展和社会稳定发挥了重要作用,在薪火相传、接续奋斗中不断开创吴江人大工作崭新局面。

四十载砥砺前行,坚守为民初心、担当人大使命,在一路奋进中谱写新篇章

40年来,吴江人大一心向党,为推动重大决策落实发挥重要作用。历年来,吴江人大及其常委会一以贯之坚持党的领导,做到人大工作与党委部署同频共振。全力推动中央和省、市委以及同级党委决策部署贯彻实施,重点围绕事关本地改革发展稳定的大事要事难事新事开展监督,督促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,维护人民群众合法权益。坚持重大问题、重要事项及时向党委请示报告。把人大工作放在吴江发展大局中来谋划,科学定位历年人大工作重点,并向党委报告人大工作。

40年来,吴江人大一心干事,为推动经济社会发展提供有力保障。历年来,吴江人大及其常委会紧紧围绕党委、政府工作大局,坚持寓支持于监督之中,紧扣经济社会发展“第一要务”,与时俱进、开拓创新,履职舞台越来越宽广、代表主体作用发挥越来越充分,议政督政的实效越来越明显。围绕撤市设区、城乡规划、区域发展、基础建设、长三角一体化等依法作出决定决议。紧扣中心大局,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告,推动预算决算审查监督工作从程序性向实质性转变。以开展评议的方式改进政府部门工作,以开展“十大民心工程”评选活动推进社会事业全方位深层次发展。

40年来,吴江人大一心为民,为推进民主政治建设作出扎实贡献。历年来,吴江人大及其常委会始终高度重视发挥人大代表主体作用,不断加强常委会自身建设,大力加强上下级人大工作联系,保证了人大工作根深蒂固、枝繁叶茂。持续推进代表工作机制创新、履职平台创新和服务保障创新,构建起多层次、全覆盖的“人大代表之家”网络,给代表履职提供广阔平台。设立主任接待代表日,创新委员联系代表、代表联系选民“双联系”制度,密切与代表、选民之间的联系。邀请代表列席常委会会议,组织代表参加常委会活动,进一步拓宽代表履职渠道。每年遴选重要议案建议进行重点督办,推动解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题。

40年来,吴江人大一心创业,为完善人民代表大会制度作出有益探索。为不断适应新形势新任务新要求,吴江人大及其常委会始终把强基固本、完善提升摆在重要位置,使自身建设与时代发展相契合,与党委工作思路和重大部署相融合,实现人大工作创新发展。从 1981年七届人大首次设立常委会开始,到建立乡镇人大、成立 4个专门委员会、设立 6个工作委员会、组建咨询专家库、创设街道议政代表会制度、增设备案审查职能、建设“智慧人大”,常委会组成人员结构持续优化,专门委员会和工作机构设置逐步健全,机关工作人员力量不断充实,保证了人大工作有序开展、事业常青。

近五年务实奋斗,创出人大特色、提升人大影响,在服务大局中彰显新作为

坚持党的领导,建设更具执行力的“政治机关”。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。定期召开党组会议,及时组织学习中央和省、市、区委的重要会议精神和决策部署,持续强化理论武装,将制度自信转化为工作自觉,不断提高人大工作的前瞻性和科学性。严格落实重大事项请示报告制度,定期向区委汇报全面工作情况,及时向区委请示报告重大事项等。党组认真履行全面从严治党主体责任,落实意识形态工作责任制,深入推进机关党的建设,扎实开展“两学一做”学习教育、“六个一”基层大走访、解放思想大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,将党的初心使命转化为人大履职动能。

聚焦监督创新,建设更具影响力的“工作机关”。三位一体,发挥监督“组合拳”叠加效应。创新采用“方法叠加 +内容叠加 +力量叠加”三位一体监督模式,提高监督的广度、深度和力度。近年来,区人大常委会打出“听取审议报告 +专题视察 +专题询问”“专题视察 +代表约见 +测评”多套组合拳,探索在专题询问中现场播放暗访视频,在执法检查中邀请专家进行现场检查和点评。2020年首次围绕同一主线,采取“一听、二看、三审议、四调研”的形式,策划开展“全民就业、大众创业、万众创新”系列监督活动。全面覆盖,做实民生实事代表票决制。 2019年,全区 6个镇共计从 84项候选项目中差额票决出70件。 2020年,达到乡镇全覆盖,区一级也将于 9月启动并在 2021年年初的人代会上开展票决。以点带面,推开乡镇副镇长述职评议。2018年,平望镇率先试点,通过一“看”、二“听”、三“问”、四“评”,实现了人大选举产生的政府公职人员向人大述职。

致力为民服务,建设更具亲和力的“代表机关”。为代表作用发挥构建履职体系。2018年,启动了“123+X”代表之家体系建设,着力构建家、站、室三级履职平台。两年来,通过积极指导、以奖代补,全区 51个代表之家、145个代表联络站、5个代表工作室完成升级提档建设,并通过建制赋能,管好用活代表之家。为代表联系群众搭建沟通“桥梁”。近五年来,区人大常委会坚持开展“双联系”活动,促进常委会组成人员深入基层,促进人大代表积极反映人民群众的诉求。组织开展人大代表统一接待日活动,面对面倾听选民代表意见建议。常态化开展主任接待日活动,听取社情民意,切实解决一批群众反映强烈的问题。为代表依法履职提供优质服务。创新代表参与监督方式,通过“视察 +代表约见”,以“约”促改,以“见”解难,实现代表参与监督效能最大化。抓好代表履职能力建设,近五年来,各级人大代表的学习培训工作不断加强,代表列席人大常委会会议,参加视察、执法检查等活动的人数不断提升,有效扩大了代表知情履职的参与面。

坚持强基进取,建设更具战斗力的“人大机关”。不断夯实人大工作基础。组建财政经济和法制司法咨询专家库,积极发挥咨询专家在财政经济监督和司法公正监督工作中的智库作用。增设人大社会建设委员会以及监察和司法委员会,促进制度建设向治理效能的转变。创设议政代表会制度。设立松陵、江陵、横扇、八坼 4个人大街道工作委员会,及时设立街道议政代表会,共聘任 179名同志为第一届议政代表,让街道有了自己的议事载体,进一步夯实了基层民主政治建设基础。助力一体化示范区建设。在常委会上行使重大事项决定权,作出支持和保障示范区建设的决定。做好吴江崭新蓝图规划、土地利用空间优化两篇专题调研文章,为区委决策提供依据。创新“区县联动 +乡镇联动”模式,定期召开“青吴嘉”三地人大主任例会。

新时代奋发向上,凝聚人大智慧、贡献人大力量,在追求卓越中勇攀新高峰

对标时代要求、追求一线作为,把党的领导贯穿于人大工作全过程。当前,吴江发展正站在多重战略机遇叠加、时代发展的最强风口,人大工作责无旁贷,务必要始终保持一线精神状态、追求一线作为,以更高的政治站位、更宽广的履职视角、更深度的改革创新,参与到长三角一体化、开放再出发的火热实践中,继往开来、追求卓越,奋力开创新时期人大工作的火红年代。持续固本强基、坚持系统思维,把集成创新融入到人大工作各方面。吴江是省人大常委会工作的基层联系点,是全省地方人大工作创新发展的重要“窗口”。区人大常委会将不断强化“窗口”意识,树立“一盘棋”理念,打好监督“组合拳”,深耕人大工作创新发展的“试验田”。坚持全区人大系统“一盘棋”,着力强化各委室之间的沟通协调,加强对镇街人大工作的联系指导,探索人大联动发展机制,形成人大整体工作格局,进一步加大对全区人大工作创先争优的支撑力度。紧紧围绕中心、更好服务大局,把助推发展赋予到人大工作各领域。紧扣打造“创新湖区”、建设“乐居之城”发展定位,自觉提振“两勇一快”奋斗精神,主动扛起长三角一体化发展的人大担当。区人大常委会将借势长三角地区深化拓展地方人大工作的机遇,与青浦区、嘉善县人大紧密配合、扬我所长,在示范区人大协同联动中站好“ C位”,为一体化发展提供强大助力。坚持人民至上、提升履职本领,把造福人民渗透到人大工作各环节。忠实践行初心使命,高水平推进人大“两个机关”建设。大力推进人大机关干部队伍建设,坚持德才兼备、以德为先,选优配强人大工作力量,进一步抓实抓好人大工作。充分发挥代表主体作用,健全完善人大代表履职平台和管理制度,激励代表们拿出火红年代的干劲,在新赶考路上交出优异答卷。

(作者系江苏省苏州市吴江区人大常委会主任)

责任编辑:刘晶
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