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提升站位 探索创新 推进代表工作新提升

来源:人民代表报 2020-04-27 11:13:06 星期一

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近年来,河南省商水县人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,按照周口市委“全市中心工作推进到哪里,人大工作就跟进到哪里,代表作用就发挥到哪里”的要求,在市人大常委会正确指导和县委坚强领导下,创新思路举措,主动顺势而为,支持保障代表服务发展、督政代言,在助推地方经济社会发展中发挥了代表作用,展现了代表风采。

提升站位旗帜鲜明讲政治

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好人大工作的根本保证和关键所在。商水县委高度重视人大代表工作,及时协调解决代表闭会期间履职平台硬件建设和人员配备;鼓励代表中的领导干部带头参加履职活动;支持县乡人大深入开展“人大代表在行动”系列主题实践活动;充分发挥代表来自群众、根植群众的特点和优势,及时出题目、压担子。推动全县人大代表工作呈现出规范运行、务实高效、亮点纷呈的喜人局面。县人大常委会党组自觉坚持县委领导,代表工作中的重大事项、重要活动、重点工作都及时向县委请示报告,引领全体代表思想上始终坚持党的领导,履职中始终依靠党的领导,不断筑牢履职之“魂”,通过扎实有效地履职实践,不断彰显人民代表大会制度优势。

建好平台突出优势促履职

根据市人大部署,高标准建成人大代表网上履职平台,并实现与市人大网络平台互联互通;在全县范围内建成 24个乡级代表联络站、294个村级代表联络点,实现代表履职站点乡镇全覆盖。商水县人大常委会按照市人大“建好、管好、用好”的要求,立足商水实际,健全机制,强化考核,规范提升代表联络站点运行,取得较好成绩。2019年 9月,全市代表“一站一台一中心”建设推进会在全县召开,总结推广全县的经验和做法;2019年 12月,在河南省纪念地方人大常委会成立四十周年座谈会上,商水县人大常委会作为两家县级人大之一,作了大会典型发言。

立足便民建好站。站点选址立足于便民利民,在乡镇政府所在地沿主街道的门面房、沿街院选址;代表个人信息及联络站情况向群众公开公示,通过亮代表形象,增强其压力感;亮代表身份,增强其责任感,亮代表职责,增强其使命感。统一规范工作流程,使代表联络站看得见、摸得着、接地气,真正把代表联络站点打造成代表联系选民的平台,代表开展活动的阵地,宣传和展示人大形象的窗口。

规范运转管好站。健全完善联络站代表接待联络选民等十几项规章制度,实现站点管理精细化。配备联络站站长、副站长及联络员,方便选民进站反映诉求。制定联络站点接待与办事工作流程,从接待、登记、处理、督办、回复、反馈到归档等七个环节,逐一规范。印发县人大常委会关于全县代表联络工作的指导意见,按每两至三个代表为一组编排接待选民日程,确立每周二为联络站选民接待日,每周三为村级联络点接待选民日。以联络站点为单位每月至少开展一次代表集中活动。

创新管理用好站。围绕“一站一台”无专人值守问题,与县人社部门对接,为各乡镇(办事处)人大代表联络站招录 23个公益性岗位,由县人大常委会直接考核、管理,充实到联络站专职专责服务。围绕联络站群众上门反映情况较少的问题,综合运用“接访、走访、专题调研”三种形态,组织周二值班的代表变“进联络站点坐等接待”为主动戴牌(代表证)走入选民中间,听取群众意见,促进问题解决,增强履职自信。“群众不找代表,代表就找群众”,这种模式取得了较好政治效果和社会效果。

围绕大局忠诚为民有作为

2019年是商水人大工作提升年,县人大常委会坚持以代表工作高质量助推人大工作新提升。聚焦乡村振兴(六村共建)、脱贫攻坚等党委中心工作,持续开展人大代表在行动系列实践活动,支持全县各级人大代表立足本职、发挥优势,当好政策宣传员、工作监督员、民意疏导员、民情反映员、一线战斗员,在服务和助推党委中心工作中敢担当、有作为,涌现出了一大批优秀人大代表。组织代表在选民接待日进站点接待群众,答疑解惑,收集意见,解决问题。围绕环境整治、污染物排放、两违治理等民生热点,各联络站点值勤的代表持证深入走访、实地调研,察民情、听民声、解民意,畅通了民意表达渠道,架起了党和政府与人民群众联络的桥梁。建立专业代表与群众约见制度,使代表履职更具针对性。如东城办事处涉及城区改造事务多,通过组织东城办代表联络站内来自司法、国土、规划等部门的代表主动与群众座谈,从法律、政策和专业等角度给群众讲道理、解难题,消除了群众疑虑,维护了社会稳定,助推了城区改造进程。如医疗卫生战线的代表听到新城办群众反映医疗方面的问题后,主动带领县医院科室人员到新城办联络站现场约见群众,为群众提供医疗咨询、免费赠药等服务,受到群众欢迎。组织代表开展督政评议。一是聚焦热点难点,依托代表联络站点,组织全站点代表在集体活动期间,召开联络站点代表督政会,现场研判解决难题,邀请群众代表全程列席。如城关乡针对群众反映的城中村道路拆迁政策问题,通过分析研判,现场征求群众代表意见后,拿出了处理意见,督促相关部门和业主单位立即落实,维护了群众利益,促进了城中村道路建设顺利实施。二是在每年年初的县人民代表大会上,组织全体代表评选“人民满意的公务员单位”活动,“一府一委两院”及各公务员单位履职好不好,让代表去评判,评判结果向县委报告,通过媒体向全县通报,对评出的人民满意的公务员单位大力表彰,通过代表评选活动,评出了干劲,评出了责任和担当。号召代表助力疫情防控。全县四级人大代表响应省、市、县人大常委会的倡议和号召,积极参与新冠肺炎疫情防控工作,宣传政策、卡点值勤、勇于建言、捐款捐物、助推疫情防控,参与基层治理,维护社会稳定,展示了人大代表积极有为、勇于尽责、忠诚为民的使命担当,展示了各级人大为民履职新形象。全县 1800多名人大代表全部参与了疫情防控。

强化保障代表工作显活力

抓督办促进履职。坚持把办好代表议案建议作为激励代表履职、保障履职效果的重要途径,把建议办理纳入目标考核,利用集中交办、主任会议成员牵头督办、组织提建议代表现场督办、对办理结果不满意的持续督办、对办理情况进行满意度测评、对建议先进承办单位进行表彰等方式,推动办理工作从答复型向落实型转变,让代表建议落地有声、民意开花结果。县十五届人大一次会议以来,收到的 786件代表建议均按法定时限办理完毕,办复率和满意率较往届有较大提升。抓队伍保持活力。印发关于加强代表教育管理的意见,明确不称职人大代表辞去代表职务和劝辞代表职务的暂行规定。针对届中违纪、受到纪委监委立案审查或处分的代表,采取劝辞和不安排连选连任的措施,纯洁代表队伍,保持代表工作生机与活力。抓制度激励履职。一站一台的规范运行,切实推动解决了一大批群众关心关注的热点难点问题,展示了代表形象,发挥了代表作用,增强了代表履职的成就感。健全常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度,密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系,增强了代表履职的使命感。完善代表向选民述职制度,增强了代表履职的责任感。落实代表履职档案管理办法,对代表履职情况进行评估,对履职优秀的代表进行表彰,增强了代表履职的荣誉感。通过制度保障、措施激励,有效破解了“代表代表、闭会就了”的难题,有困难找代表、有诉求见代表的氛围正在形成,用群众的话说,“代表就在我们身边”。

(作者系河南省商水县人大常委会主任)

责任编辑:刘晶
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