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新提升 新作为 新成效 ——四川省人大常委会加强自身建设纪实

来源:四川人大网 2020-03-24 21:18:32 星期二

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    2019年9月26日下午,四川省委书记、省人大常委会主任彭清华在出席纪念省人大设立常委会40周年座谈会时强调,要践行初心使命,勇于担当作为,全面提升新时代全省人大工作水平。

    2019年,四川省人大常委会适应新形势新任务新要求,坚守初心使命,全面加强思想、作风、组织、制度建设,守正出新,不断提升省人大及其常委会依法履职能力、提高机关参谋服务保障水平。

    四川省人大常委会结合“四讲四有”人大建设,坚持中央和四川省委部署指向哪里,人大工作就跟进落实到哪里,在新时代治蜀兴川中展现人大作为;完善机构设置,加强政治建设、纪律建设,鲜明选人用人正确导向;扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强理论学习,促进依法履职,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断推进四川省人大常委会自身建设向纵深发展。

    把握新思想 适应新要求

    不断推进人大机关建设

    四川省人大常委会召开纪念四川省人大设立常委会40周年座谈会,

    四川省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并讲话。

    第一时间组织学习习近平总书记在十九届四中全会、纪念地方人大常委会成立40周年、中央和国家机关党的建设工作会等重要会议上的重要讲话、指示批示精神,定期集中举办常委会组成人员学习会,创设“‘四讲四有’大讲堂”……一年来,四川省人大常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断推动新思想往深里走、往心里走、往实里走。

    适应新时代人大工作新定位新要求,四川省人大常委会于2018年9月出台《关于深入开展“四讲四有”人大机关建设活动的实施方案》,提出在全省各级人大倡导建设“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”,以此作为推动人大工作与时俱进、创新发展的重要抓手。

    四川省人大常委会提出建设“四讲四有”人大机关,得到栗战书委员长的充分肯定。

    2019年2月起,全省各地人大积极响应,纷纷研究措施、制定方案,全面推进“四讲四有”人大建设。

    为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,2019年9月,四川省人大常委会机关出台《关于进一步深化“四讲四有”人大建设的措施》,提出以“一要务、一武装、一标尺”为重点,大力加强讲忠诚有信念的政治机关建设;以“推动者、践行者、带头者”为主线,大力加强讲法治有权威的权力机关建设;以“三破三树”为抓手,大力加强讲责任有担当的工作机关建设;以“双联系、双主体、双走进”为载体,大力加强讲宗旨有情怀的代表机关建设。

    “‘四讲四有’人大建设的提出和推进,使大家寻找到自身工作的突破口,产生了很多新做法并一一付诸实践,变化很大。”省人大常委会一位工作人员表示。

    创新工作方式,坚持群众路线。四川省人大常委会健全完善公民旁听人大会议制度,进一步简化报名流程,加强对旁听公民提出的意见建议的督办和回复,防止“一听了之”。

    坚持面向社会公开征集意见建议,四川省人大经济委与省发改委联合开展“汇众智、建真言、谋发展”活动,面向社会征求对提请省十三届人大三次会议审议的计划报告的意见、建议。

    在主题教育期间,四川省人大常委会开展高质量专题调研,梳理提出11项72条具体建议,得到省委重视,其中,加强乡镇人大建设的具体意见,在省委乡镇行政区划调整改革文件中得到采纳。

    完善机构设置 加强内部管理

    着力提升人大工作水平

    2019年1月,四川省十三届人大二次会议表决通过《四川省第十三届人民代表大会增设社会建设委员会和内务司法委员会更名为监察和司法委员会的决定》,增设及更名后,四川省第十三届人民代表大会共设立了10个专门委员会。四川省人大常委会从最初设立的民族、政法、财经、教科文卫、农业等专门委员会,到2018年新设预算委员会,2019年新设社会建设委员会等,各专门委员会工作分工更加清晰,机构配置更趋优化合理。

    修订出台《机关目标绩效管理办法(试行)》,不定期组织对在岗在位情况进行检查,引导机关干部保持良好工作状态和精神风貌;主动对标中央和省委关于纠正“四风”新部署新要求,及时制定《省人大机关贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则的办法》,从严从细从实提出12条具体措施。

    紧盯重大会议,在全国和四川省人代会期间设立纪律监督组,加强会风会纪监督检查,严格履行请假手续、加强休息日外出报备、强化会风会纪抽查核实等,该做法被《中国纪检监察报》报道。在法定会议这个履职行权的重要时间节点,进一步严肃会风会纪,将四川省人大常委会会议日程安排由2天半增加到3天,在会议材料印送、简报记录整理、意见采纳反馈等方面不断优化改进,为组成人员履职创造良好条件。

    严把办文办会办事政治关,严格执行当月工作总结和下月工作计划报告制度,部门召开重要会议、开展调研检查等活动,一事一报、统筹调度,防范政治与业务相互割裂;印发《关于进一步规范机关公文、常委会会议和主任会议文件的通知》,梳理规范机关文件审核签批流程,对机关公文实行归口管理。召开全省人大公务接待工作交流会,明确提出“符合规矩的接待才是最好的接待”,推动接待工作从事务型向政务型转变;取消机关党风廉政建设、安全工作等两项责任书,与2018年同期相比,规范性、通报类文件压减30%以上,坚定做到少开会、开短会、开管用的会,少发文、发短文、发管用的文。

    修订《出差管理办法(试行)》,配套设计《出差审批单》,得到四川省纪委监委肯定;制定《关于加强和改进调研工作的意见》,从突出调研重点、改进调研方式、严肃调研纪律、提升调研实效等方面作出规范。赴基层开展调研时,轻车简从、直奔现场,不召开专门汇报会,既给基层减轻了负担,又把更多时间和精力放在摸实情、求实效上。

    坚持在重要节点、假期进行廉政提醒,常态化开展公务用车、办公室使用、组织培训等监督工作。机关党组每半年听取履行党风廉政建设责任情况汇报,对机关重大工程项目同步实施纪律监督,三次对干部任前和新入职干部集体廉政谈话,保持预防和惩治腐败的高压态势。严格执行个人重大事项报告、谈话和诫勉、信访监督、询问和质询等制度,实现管理无盲点、监督无遗漏。

    践行初心使命 展现人大作为

    全面提高依法履职能力

    开展“谈自己、找差距、担责任、做贡献”专题讨论,引导机关干部强化政治担当、历史担当、责任担当。围绕中央和省委重大决策部署,制定了沱江流域水环境保护条例、地方金融监管条例等一批重要法规,开展第七轮省农村扶贫开发条例执法检查,组织代表视察天府国际机场等重大工程建设情况,积极参与全省乡镇行政区划调整改革,在新时代治蜀兴川中不断展现人大作为。

    在提高依法履职能力方面,四川省人大常委会坚持以学促干、以干带学,把学习成果转化为推动人大工作的强大动力。

    2019年7月8日至12日,四川省人大常委会组成人员学习会召开,四川省委书记、省人大常委会主任彭清华出席并作形势政策报告。学习会邀请知名专家作专题辅导,会议期间多次开展交流大会和学习研讨会,进一步强化组成人员担当尽责意识,深化对党的初心使命认识,提升依法履职能力水平。省人大机关厅级干部全程全员参加学习。

    结合主题教育,以提升质效为动力,开展高质量专题调研,形成新时代地方人大“理论学习系统化、议事决定科学化、履职行权法治化、工作运行规范化、队伍能力专业化”的总体思路。汇总编印主题教育专题调研报告,向省委报送建议意见,推动有关问题解决;依托省人大历史陈列馆,设立四川大学南亚研究所外国留学生现场教学点,积极服务省委“四向拓展、全域开放”战略;全面贯彻落实常委会组成人员联系基层人大代表的意见,搭建听取代表意见、了解基层情况的“直通车”,形成双向互动交流、共同推进工作的局面。

    “下一步,我们将继续把‘四讲四有’人大建设活动作为全面加强政治建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设的重要抓手,进一步树牢‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,努力在思想认识和理论武装上实现新提升、在服务推动人大工作创新发展上展现新担当新作为、在学习研究宣传贯彻上取得新成效。”四川省人大常委会相关负责人表示。(杨恬)

责任编辑:郭翼
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