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创新履职路 让代表有位更有为

来源:人民代表报 2020-01-06 12:14:41 星期一

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近年来,江西省南昌市西湖区人大常委会坚持以“创新、灵活、求实、管用”为目标,积极贯彻落实“支持、服务、监督、助力”工作思路,创新搭建履职平台,使代表回归本位,让代表忠实践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,使代表激情有了新促进、代表活动有了新内容、代表履职有了新实效。

搭建“1+1”平台

夯实工作基础。按照“有场地、有标牌、有设备、有人员、有制度、有资料”的“六有”标准,重点打造了区人大代表履职活动中心和南站街道、南浦街道、西湖街道梢瓜池社区等一批代表联络示范站(室),召开了全区人大代表工作站建设工作推进会,组织各街道(镇)有关负责人进行了现场学习观摩和座谈讨论,并明确了有关工作任务和目标;坚持就地就近方便人大代表开展活动的原则,建成街道(镇)代表联络工作站 12个,社区(村)代表联络工作室 121个,把全区 255名国、省、市、区四级人大代表划分入驻代表联系点(站),实现代表“全参与”,区域“全覆盖”,让代表开展工作有了主阵地;建立完善了《人大代表联系群众工作站(室)接待选民制度》《人大代表联系群众工作站(室)工作职责》《人大代表联系群众工作站(室)联络员工作职责》《人大代表接待选民工作流程》等制度,明确人大代表的工作职责和工作流程,从制度上保证人大代表工作站科学规范运行。

推进网络建设。探索建立“代表履职APP”,开设工作动态、履职管理、人大交流组、建议办理、知情问政、制度建设、代表风采等功能模块,让代表用手机就可以“随时履职”“掌上履职”。这“二合一”的平台,实现了代表联系选民的制度化、常态化、全天候,既是代表社情民意收集室、社会矛盾调处室,又是群众意见转办室、建议办理督办室、履职经验交流室,构建了选民和代表互动的新方式。

创新“1+1”机制

实行督办制度。一方面制定了《西湖区人民代表大会代表建议、批评和意见督办机制》。在交办环节上,每年的代表建议包括重点建议在区政府工作会议上交于承办单位,由其主要负责人现场“认领”,并在会上作表态发言,牵头负责组织办理。每年选择一批群众反映强烈的建议确定为常委会督办重点建议,由常委会负责人及相关委办实行一对一督办。各责任领导采取上门调研、座谈走访、实地察看等方式,对相关承办部门的办理情况进行细致深入的指导和督促。另一方面制定了《西湖区人大常委会关于区政府民生实事票决项目监督办法》《关于 2019年度西湖区人大代表联系监督区政府民生实事票决项目建设的工作方案》。组织区、镇两级人大代表通过人大代表联络工作站等平台,采取开展代表小组活动、召开座谈会、下发问卷调查表、接待走访选民群众等多种方式,广泛征集区政府民生实事候选项目。组建 7个民生实事票决项目监督小组,分别由区人大常委会负责人领衔,区人大各委办牵头,对年初由全体区人大代表票决产生的 10个民生实事项目开展对口监督。

探新询问机制。2018年年初和 2019年年初,区人大常委会分别将代表建议办理、法检两院工作专题询问列入常委会主要负责人牵头推进的创新亮点工作;区人大常委会分管负责人先后多次到“一府一委两院”开展调研,通过召开座谈、听汇报、征集意见、填写建议表等方式,广泛听取各方面意见和建议,了解掌握实际情况;审议通过了《西湖区人大常委会关于区十六届人大三次会议代表意见建议办理情况专题询问会工作方案》《关于西湖区人大常委会对西湖区人民法院、西湖区人民检察院开展专题询问的工作方案》。成立了由常委会分管负责人任组长的会议组织组、综合协调组、对口联系组三个工作小组,明确了询问的主题、内容和方式以及参加询问和应询人员等事宜,通过现场察看、典型解剖等方式,全面掌握了“一府一委两院”及其工作部门工作落实情况,同时在区人大常委会上听取和审议相关情况报告,让询问委员心中有底数。为保证专题询问能达到预定效果,主任会议还结合前期调研和常委会审议情况,对询问议题和问题进行认真筛选梳理,就“问”什么、怎么“问”进行了多次讨论,最终敲定专题询问会的所有事项。

构建“1+2”体系

建联系。为进一步密切与选民的联系,区人大常委会主任率队赴山东省滨州市、辽宁省沈阳市和大连市西岗区人大考察学习选民信息登记系统建设工作,研究制定了《西湖区选民信息档案工作实施方案》《西湖区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表联系人民群众的办法》,明确每位常委会组成人员联系不少于 4名人大代表、每位人大代表联系不少于 10户选民;印发了《关于做好市、区人大代表对口联系社区(村)代表联络工作室和人大常委会组成人员联系代表的安排》,把《代表联系选民记录表》《代表帮扶选民实事记录》等表册一起制作成《代表履职登记手册》发放到辖区 200名区人大代表手中。通过“代表接待日”“小组活动日”等活动形式,定期开展“代表进社区”活动,组建“连心小分队”,困难家庭结对帮扶,帮助贫困群众实现“微心愿”。

抓考评。制定了《代表履职登记、评价管理暂行办法》《西湖区人大常委会代表辞职暂行办法》《开展人大代表联络工作站“五星”创评活动的实施方案》;采取小组自查、年终评定的方式,对代表联络工作站争创五星任务情况定期进行督促落实;不定期组织代表开展比学习、比进步、比履职、做代言“三比一做”履职交流;对人大代表从人民代表大会会议期间履职情况、闭会期间履职情况、密切联系群众和遵纪守法四个方面,分值量化人大代表履职情况,代表履职积分作为评选优秀代表和推荐代表连任的重要依据;面向基层选举单位和人民群众开展民主评议,对“不称职”代表由区人大常委会代表资格审查委员会劝其主动辞职。其中有 3名代表被允许采取强制措施,7名代表因个人原因被许可辞去代表职务。此举有效加强了对代表履职的监督管理,促进了代表参加决策、开展监督、沟通协调和模范带头等作用的发挥。

树典型。围绕扶贫济困、棚户区改造征迁、产业项目发展、城市管理等党委政府中心工作,以及食品药品安全、环境卫生、交通出行等群众关心关注的热点问题,创新和丰富活动载体,充分发挥代表监督促进和政策宣传作用,组织代表会前专题调研和各类视察等活动,积极引导人大代表听民声、察民情、解民忧、惠民生,为建设“幸福西湖”添砖加瓦,各行业、各层面涌现出了一大批像行走教育战线的“民意代表”古恒英、积极建言献策的“执言代表”李动儿、奔走征迁一线的“模范代表”胡海、关爱困难群体的“爱心代表”姚明元等优秀代表。充分利用人大报刊、网站、微信群发送他们的活动信息和现场图片,大力宣传他们的典型事例。

责任编辑:刘晶
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